为扎实推进征管改革工作，真正实现“规范执法行为，规避执法风险”的征管改革目标。巴彦淖尔税收征管将“八大体系”建设确立为征管改革的中心和主线，全面统筹改革运行。

　　在征管改革推进过程中，我局始终坚持“夯实基础管理是核心”的理念，将夯实基础管理作为征管改革成功与否的关键来抓。为了强化基础管理，我市在对10个基层局的两次调研基础上，制定了《加强税收基础管理实施意见》，进一步厘清了基层风险管理部门、税源管理部门、纳税服务部门工作职责；对登记、认定、申报、征收等14个方面64项基础管理工作进行了规范运行，通过9类21个考核率细化了风险管理部门对基础管理工作的过程监督，进一步夯实了基础管理水平，提高了风险防控能力，推进了征管改革进程。我局通过合并基层税务所及人员，选拔业务能力突出的税收管理员到专业化管理岗位，组建税源管理所73个，共计495人占直接从事税收业务人员38%。通过实施“专业化、扁平化”管理，进一步充实了税源管理部门的征管力量，充分发挥了税干的业务特长。

　　在征管改革过程中，我局始终坚持“以风险管理为导向”的理念，将风险管理贯穿税收征管全过程。在强化风险管理方面，我市始终以实现外部纳税遵从风险等级可控、内部主观努力程度量化可考的现代税收征管方式为目标，依据“统筹规划，集中分析，扎口管理，分类应对”的总体设计，全市风险管理机构分为三级：市局新组建风险管理科，负责全市风险数据的收集整理、分析识别、风险等级排序和推送应对，以及风险应对全流程的过程监控和效果评价；组建风险应对一局、风险应对二局(转化市局两个直属征管局职能)，负责应对中等风险，市局直属稽查局负责应对高等风险；各旗县局成立税收风险管理分局，负责组织应对低风险。全市目前直接从事税收风险管理工作的人员共有199人，其中市局风险管理科6人，稽查局18人，风险应对一局49人，应对二局42人，各征管局84人，占全市地税职工总数15%，占直接从事税收业务人员29%。依靠“一套流程”即税收风险管理工作流程、 “两个系统”即金税三期风险管理系统、八大体系风险管理系统，实现上级机关对下级机关的纵向监督，同级督查内审、政策法规科、纪检监察等部门对征管各环节实施的横向监督的二次监督评价流程。以绩效管理“三色预警”系统为依托，通过风险管理体系的运行，实现了风险推送、反馈和评价全流程的系统运行，既完成了监督评价又实现了监督考核。

　　在征管改革过程中，我局始终坚持以提高纳税服务水平为标准。我局自上而下成立了专门的纳税服务机构，将办税厅和相关业务部门进行整合，成立纳税服务分局，专司纳税服务工作，从而构建统一的纳税服务管理体系，开展全方位、多层次的纳税服务。通过整合办税资源，市局成立纳税服务科（4人），基层纳税服务分局8个，共计110人，其中办税厅人员104人。在加强实体办税厅建设的同时，发展网上办税、微信移动办税、自助办税，形成规模化管理、立体式办税、同城式通办、多渠道保障的纳税服务体系。同时依托信息化支撑，成功开发巴彦淖尔地税微信平台，为纳税人提供政策查询、定制服务、微信办税等服务。稳步推进联合网上办税服务、移动办税服务和同城通办工作，让纳税人多走“网路”，少跑“马路”，减轻纳税人负担，有效缓解实体办税服务厅窗口压力。加强国地税合作，深入推广“三证合一”、“银税互动”等纳税服务措施，简化办税流程、节约办税成本，为纳税人提供方便快捷的优质服务体验。建成5个通办双方业务的全职能办税服务厅，实现了“一机一屏双系统”的安全互访和“进一家门、办两家事”的深度合作目标，便民办税水平不断提升。

　　在征管改革过程中，我局将信息化建设作为推动征管改革的强有力支撑，强化“互联网＋税务”深度融合，积极主动开发多项个性化管理系统。其中，绩效管理日常监控考评系统和“八大体系”三色预警系统，实现了日常工作及“八大体系”涉及到的工作任务推送、执行、反馈、考评等环节都在网上完成，极大地提高了工作效率。征管流程管控系统以及电子征管档案的开发应用实现了征管过程痕迹化、电子化，从而强化基础管理、规范征管，避免了由于基础管理不健全带来的执法风险。移动办公平台让日常管理更加便捷高效，签到签退等日常性工作全部实现手机操作。存量房评税系统经过大力推行，也已在全系统顺利上线运行。

　　通过征管改革，实现管理方式和管理理念的转型升级，岗位职能职责更加明晰，征管流程更加流畅，征管资源更加高效，征管质效显著提高。（信息员：白建云 安栋）